Aufbau der Flüchtlingswirtschaft

Ein neu angekommener Flüchtling wird in den staatlichen Statistiken möglicherweise als Kostenfaktor ausgewiesen: Unterkunft, Sprachunterricht, Gesundheitsversorgung und soziale Unterstützung. Doch hinter dieser Berechnung verbirgt sich möglicherweise eine ausgebildete Krankenschwester, die darauf wartet, dass ihre Qualifikationen anerkannt werden, ein Mechaniker, der bereit ist zu arbeiten, oder ein Unternehmer, der einst zehn Mitarbeiter beschäftigte und dem nun das Bankkonto fehlt, um neu anzufangen.

Das ist der Widerspruch, der der Flüchtlingswirtschaft zugrunde liegt. Vertreibung führt zu unmittelbaren humanitären Notlagen, doch Flüchtlinge lassen sich nicht allein über ihre Bedürfnisse definieren. Sie bringen auch Qualifikationen, Berufserfahrung, internationale Kontakte und Konsumnachfrage mit. Wenn Aufnahmeländer zulassen, dass diese Ressourcen ungenutzt bleiben, verlängern sie nicht nur die Abhängigkeit, sondern verlieren auch potenzielle Arbeitskräfte, Steuerzahler, Gründer und Arbeitgeber.

Die wirtschaftlichen Argumente für Integration sind daher keine nüchterne Alternative zu den humanitären. Sie sind vielmehr der logische nächste Schritt. Sicherheit muss an erster Stelle stehen, doch kann ein Mensch sein Leben nicht auf unbestimmte Zeit allein durch Nothilfe neu aufbauen. Arbeit, Unternehmertum und Zugang zu Finanzmitteln sind es, die dazu beitragen, dass aus Flucht Stabilität wird – sowohl für den Einzelnen als auch für die Gemeinschaft, die ihn aufnimmt.

Der Mensch hinter der Statistik

In der öffentlichen Diskussion werden Flüchtlinge oft als eine einheitliche Gruppe betrachtet, obwohl es zwischen den einzelnen Menschen innerhalb dieser Gruppe enorme Unterschiede gibt. Der eine hat vielleicht mit 15 die Schule abgebrochen, der andere hat eine Krankenhausabteilung geleitet. Manche kommen mit Ersparnissen und beruflichen Netzwerken an, während andere ihre Dokumente, Familienangehörige und fast ihren gesamten Besitz verloren haben.

Was viele gemeinsam haben, ist eine abrupte Unterbrechung ihres wirtschaftlichen Lebens. Karrieren enden ohne Vorwarnung. Unternehmen werden aufgegeben. Qualifikationen, die einst Gewicht hatten, werden zu bloßen Zetteln, die ein neues System nicht anerkennt.

Ein syrischer Arzt, der nach Deutschland kommt, verfügt zwar über das nötige Fachwissen, um zu arbeiten, muss aber möglicherweise noch jahrelang Sprachkurse besuchen, Prüfungen ablegen und sich beruflich anerkennen lassen. Ein ukrainischer Buchhalter versteht zwar komplexe Finanzsysteme, nimmt aber möglicherweise eine einfache Verwaltungsstelle an, weil Arbeitgeber seine im Ausland gesammelte Berufserfahrung nicht ohne Weiteres einschätzen können. Eine Frau, die ein erfolgreiches Gastronomieunternehmen geführt hat, weiß zwar genau, wie man Kunden anzieht, verfügt aber möglicherweise nicht über die erforderlichen Sicherheiten, Kinderbetreuungsmöglichkeiten und Kenntnisse der örtlichen Vorschriften.

Diese Hindernisse führen zu einer besonderen Form der wirtschaftlichen Verschwendung. Im Gastland herrscht möglicherweise Arbeitskräftemangel, während gleichzeitig qualifizierte Menschen arbeitslos bleiben oder weit unter ihrem Qualifikationsniveau arbeiten.

Flüchtlinge werden nicht durch bloße Worte zu einem wirtschaftlichen Gewinn, sondern dann, wenn ihre vorhandenen Fähigkeiten erkannt und schnell genutzt werden können.

Die Kosten dafür, Menschen fernzuhalten

Es ist verständlich, dass Regierungen den Schwerpunkt auf die anfänglichen Kosten der Aufnahme legen. Unterkunft, Schulbildung, Gesundheitsversorgung, Dolmetscherdienste und öffentliche Verwaltung erfordern allesamt finanzielle Mittel, insbesondere wenn innerhalb kurzer Zeit große Zahlen von Menschen ankommen.

Die längerfristigen Kosten der Ausgrenzung sind weniger offensichtlich. Jeder Monat, in dem eine arbeitsfähige Person daran gehindert wird, zu arbeiten, bedeutet Einkommensverluste, entgangene Steuereinnahmen und eine anhaltende Abhängigkeit von staatlicher Unterstützung. Die Qualifikationen verfallen, das Selbstvertrauen schwindet, und Arbeitgeber erkennen die vor Jahren in einem anderen Land gesammelte Erfahrung immer seltener an.

Dies kann zu einem Teufelskreis führen, in dem Flüchtlinge als wirtschaftlich abhängig dargestellt werden, während die sie betreffenden politischen Maßnahmen ihnen die Selbstständigkeit unnötig erschweren.

Das Recht auf Arbeit ist nur der Anfang. Ein gesetzlicher Anspruch bedeutet wenig, wenn eine Person nicht zur Arbeitsstelle gelangen, keine Kinderbetreuung organisieren, kein Bankkonto eröffnen oder ihre Kenntnisse nicht nachweisen kann. Sprachkenntnisse mögen in vielen Berufen erforderlich sein, doch sie kommen am besten zur Geltung, wenn sie mit einer Beschäftigung einhergehen, anstatt als Hürde betrachtet zu werden, die erst überwunden werden muss, bevor das Wirtschaftsleben beginnen kann.

Für Aufnahmeländer, die mit einer alternden Bevölkerung und Fachkräftemangel in den Bereichen Gesundheitswesen, Bauwesen, Logistik, Gastgewerbe und Handwerk konfrontiert sind, ist es besonders schwer zu rechtfertigen, arbeitswillige Arbeitskräfte vom Arbeitsmarkt auszuschließen.

Integration erfordert Investitionen, aber auch Ausgrenzung hat ihren Preis.

Vom kleinen Laden zum lokalen Arbeitgeber

Das Unternehmertum ist eines der deutlichsten Beispiele dafür, wie sich das Potenzial von Flüchtlingen in einer Volkswirtschaft entfalten kann.

Das erste Unternehmen mag bescheiden sein: ein Imbiss, eine Schneiderei, eine Reparaturwerkstatt, ein Übersetzungsbüro oder ein Online-Shop. Seine Bedeutung geht jedoch über das Einkommen des Gründers hinaus. Der Inhaber mietet Räumlichkeiten, bezahlt Lieferanten, bedient Kunden vor Ort und stellt möglicherweise irgendwann einen Mitarbeiter ein.

Flüchtlinge können zudem geschäftliche Chancen erkennen, die etablierte Unternehmen übersehen. Sie kennen die Vorlieben und Bedürfnisse von Bevölkerungsgruppen, die möglicherweise nur unzureichend versorgt werden. Ihre länderübergreifenden Kontakte können Wege zu neuen Lieferanten, Kunden und Märkten eröffnen.

Berlin hat ein gut sichtbares Netzwerk von Programmen aufgebaut, die Unternehmer mit Flüchtlingshintergrund durch Mentoring, Schulungen und den Zugang zu Unternehmensnetzwerken unterstützen. Solche Initiativen tragen der Tatsache Rechnung, dass es Gründern oft nicht an Ideen oder Ehrgeiz mangelt. Das Hindernis ist vielmehr der Zugang zu den Strukturen, die ein Unternehmen offiziell anerkennen und nachhaltig machen.

Ein Kurs zum Thema Unternehmertum reicht nicht aus, wenn die Teilnehmer keinen Kredit erhalten können. Mit einem Zuschuss lassen sich zwar Geräte anschaffen, doch deckt dieser nicht unbedingt die Kosten für Miete, Lagerbestände und Löhne in den schwierigen ersten Monaten ab. Die Beratung muss sich auch auf Steuerfragen, Genehmigungen, Marketing und die Erwartungen der Kunden vor Ort erstrecken.

Die sinnvollsten Programme betrachten Unternehmer mit Flüchtlingshintergrund als Gründer, die mit besonderen Hindernissen zu kämpfen haben, und nicht als Wohltätigkeitsempfänger, die nur so tun, als würden sie ein Unternehmen führen.

Ihr Erfolg sollte letztlich genauso beurteilt werden wie der anderer Unternehmer: ob das Unternehmen überlebt, einen Markt bedient und Wert schafft. Der Unterschied besteht darin, dass die Ausgangslage selten dieselbe ist.

Warum Philanthropie nach wie vor wichtig ist

Privates Kapital fließt in der Regel erst dann, wenn ein Geschäftsmodell bewiesen hat, dass es Rendite erzielen kann. Die Integration von Flüchtlingen erfordert jedoch oft Investitionen, die lange vor diesem Zeitpunkt getätigt werden müssen.

Hier kommt der strategischen Philanthropie eine besondere Rolle zu. Stiftungen und Spender können jene Aspekte der wirtschaftlichen Integration finanzieren, die zwar notwendig, aber nicht unmittelbar rentabel sind: Sprachkurse, Anerkennung von Qualifikationen, Rechtsberatung, Kinderbetreuung, Zugang zu digitalen Medien und frühzeitige Unternehmensförderung.

Schon ein relativ kleiner Eingriff kann einen viel größeren wirtschaftlichen Beitrag bewirken. Die Übernahme der Prüfungsgebühr, die es einer Pflegekraft ermöglicht, sich neu zu qualifizieren, kann letztlich mehr bewirken als monatelange allgemeine Berufsausbildung. Die Bereitstellung von Kinderbetreuung kann es einer Mutter ermöglichen, eine Stelle anzunehmen, Sprachkurse zu besuchen oder eine berufliche Weiterbildung zu absolvieren. Die Unterstützung bei der Beschaffung fehlender Dokumente kann den Zugang zu Bankdienstleistungen, Wohnraum und regulärer Arbeit eröffnen.

Philanthropie kann auch Risiken eingehen, die Regierungen und konventionelle Investoren meiden. Sie kann alternative Kreditmodelle für Menschen erproben.