بناء اقتصاد اللاجئين

قد يظهر اللاجئ الذي وصل لتوه في الإحصاءات الحكومية كعبء مالي: السكن، ودروس اللغة، والرعاية الصحية، والدعم الاجتماعي. لكن وراء هذا الحساب قد تكون هناك ممرضة مؤهلة تنتظر الاعتراف بمؤهلاتها، أو ميكانيكي جاهز للعمل، أو رائد أعمال كان يوظف في السابق عشرة أشخاص، لكنه يفتقر الآن إلى الحساب المصرفي اللازم للبدء من جديد.

هذا هو التوتر الكامن في صميم اقتصاد اللاجئين. فالنزوح يولد احتياجات إنسانية فورية، لكن اللاجئين لا يُعرَّفون فقط بما يحتاجون إليه. فهم يجلبون معهم أيضًا مهارات وخبرات مهنية وعلاقات دولية وطلبًا استهلاكيًّا. وعندما تسمح البلدان المضيفة لهذه الموارد بالبقاء دون استغلال، فإنها لا تكتفي بإطالة أمد التبعية فحسب، بل تفقد أيضًا عمالاً محتملين ودافعي ضرائب ومؤسسي شركات وأرباب عمل.

وبالتالي، فإن الحجة الاقتصادية المؤيدة للتكامل ليست بديلاً جافاً عن الحجة الإنسانية، بل هي المرحلة العملية التالية. لا بد أن تأتي السلامة في المقام الأول، لكن لا يمكن لأي شخص أن يعيد بناء حياته إلى الأبد من خلال المساعدات الطارئة. فالعمل، وريادة الأعمال، والوصول إلى التمويل هي العوامل التي تبدأ في تحويل حالة اللجوء إلى استقرار، سواء بالنسبة للفرد أو للمجتمع الذي يستقبله.

العامل الذي يقف وراء الإحصائية

غالبًا ما يتعامل النقاش العام مع اللاجئين كأنهم مجموعة واحدة، على الرغم من الاختلافات الهائلة بين أفرادها. فقد يكون أحدهم قد ترك المدرسة في سن الخامسة عشرة، في حين أن آخر قد كان يدير قسمًا في مستشفى. ويصل البعض منهم وهم يمتلكون مدخرات وشبكات مهنية، بينما فقد آخرون وثائقهم وأفراد أسرهم وتقريبًا كل ما كانوا يمتلكونه.

ما يجمع بين الكثيرين هو الانقطاع المفاجئ لحياتهم الاقتصادية. فالمسارات المهنية تنتهي دون سابق إنذار، وتُترك المشاريع التجارية، وتصبح المؤهلات التي كانت تتمتع في السابق بالسلطة مجرد أوراق لا يعترف بها النظام الجديد.

قد يمتلك طبيب سوري يصل إلى ألمانيا المعرفة اللازمة للعمل، لكنه يواجه مع ذلك سنوات من دراسة اللغة والامتحانات والاعتماد المهني. وقد يفهم محاسب أوكراني الأنظمة المالية المعقدة، لكنه يضطر إلى تولي وظيفة إدارية بسيطة لأن أرباب العمل لا يستطيعون تقييم خبرته في الخارج بسهولة. وقد تعرف امرأة كانت تدير مشروعًا ناجحًا في مجال الأغذية كيفية جذب العملاء بالضبط، لكنها تفتقر إلى الضمانات المالية، وخدمات رعاية الأطفال، والإلمام باللوائح المحلية.

تؤدي هذه العوائق إلى شكل غريب من أشكال الهدر الاقتصادي. فقد يعاني البلد المضيف من نقص في اليد العاملة في الوقت الذي يظل فيه الأشخاص المؤهلون عاطلين عن العمل أو يعملون في وظائف أقل بكثير من مستوى مهاراتهم.

لا يصبح اللاجئون رصيدًا اقتصاديًا من خلال الخطب الرنانة، بل عندما يتسنى تحديد قدراتهم الحالية والاستفادة منها بسرعة.

تكلفة منع الناس من الدخول

من المفهوم أن تركز الحكومات على التكلفة الأولية لاستقبال اللاجئين. فكل من الإقامة والتعليم والرعاية الصحية والترجمة الفورية والإدارة العامة تتطلب أموالاً، لا سيما عندما تصل أعداد كبيرة من اللاجئين في غضون فترة قصيرة.

أما التكلفة طويلة الأمد للإقصاء فهي أقل وضوحًا. فكل شهر يُمنع فيه شخص قادر على العمل من ممارسة عمله يعني خسارة في الدخل، وخسارة في الإيرادات الضريبية، واستمرار الاعتماد على الدعم العام. كما تتدهور المهارات، وتنخفض الثقة بالنفس، ويقل احتمال اعتراف أرباب العمل بالخبرة المكتسبة قبل سنوات في بلد آخر.

وقد يؤدي ذلك إلى دورة يتم فيها وصف اللاجئين بأنهم معتمدون اقتصاديًا، في حين أن السياسات المتعلقة بهم تجعل تحقيق الاستقلالية أمرًا صعبًا دون داعٍ.

الحق في العمل ليس سوى البداية. فالحق القانوني لا يعني الكثير إذا لم يتمكن الشخص من الوصول إلى مكان العمل، أو ترتيب رعاية أطفاله، أو فتح حساب مصرفي، أو إثبات مهاراته. وقد تكون المتطلبات اللغوية ضرورية في العديد من المهن، لكنها تحقق أقصى فاعليتها عندما تقترن بالتوظيف، بدلاً من اعتبارها عقبة يجب تجاوزها قبل أن تبدأ الحياة الاقتصادية.

بالنسبة للبلدان المضيفة التي تواجه شيخوخة السكان ونقصًا في قطاعات الرعاية الصحية والبناء والخدمات اللوجستية والضيافة والحرف الماهرة، فإن استبعاد العمال الراغبين في العمل من سوق العمل أمر يصعب تبريره بشكل خاص.

يتطلب الاندماج استثمارات، لكن الإقصاء له ثمنه أيضًا.

من متجر صغير إلى جهة توظيف محلية

تُعد ريادة الأعمال أحد أوضح الأمثلة على الكيفية التي يمكن بها لإمكانات اللاجئين أن تتجلى في الاقتصاد.

قد يكون النشاط التجاري الأول متواضعاً: مطعم للوجبات الجاهزة، أو خدمة خياطة، أو ورشة إصلاح، أو وكالة ترجمة، أو متجر إلكتروني. لكن أهميته تتجاوز مجرد دخل مؤسسه. فالصاحب يستأجر محلاً، ويدفع للموردين، ويقدم خدماته للعملاء المحليين، وقد يوظف شخصاً آخر في نهاية المطاف.

كما يمكن للاجئين اكتشاف فرص تجارية تغفلها الشركات الراسخة. فهم يدركون أذواق واحتياجات المجتمعات التي قد لا تحظى بالخدمة الكافية. ويمكن لشبكات علاقاتهم عبر البلدان أن تفتح لهم آفاقًا جديدة للوصول إلى موردين وعملاء وأسواق جديدة.

طورت برلين شبكة واضحة من البرامج التي تدعم رواد الأعمال من اللاجئين من خلال التوجيه والتدريب وإتاحة الوصول إلى أوساط الأعمال. وتدرك هذه المبادرات أن مؤسس المشروع قد لا يفتقر إلى الأفكار أو الطموح، بل إن العقبة تكمن في أغلب الأحيان في الوصول إلى الأنظمة التي تجعل المشروع رسميًّا ومستدامًا.

لا تكفي دورة تدريبية في ريادة الأعمال إذا لم يتمكن المشارك من الحصول على قرض. فقد تسمح المنحة بشراء المعدات، لكنها لن تغطي بالضرورة الإيجار والمخزون والأجور خلال الأشهر الأولى الصعبة. ويجب أن تشمل المشورة الجوانب المتعلقة بالضرائب والتراخيص والتسويق وتوقعات العملاء المحليين.

تتعامل البرامج الأكثر فائدة مع رواد الأعمال من اللاجئين باعتبارهم مؤسسي شركات يواجهون عقبات معينة، وليس باعتبارهم متلقين للمساعدات الخيرية يحاولون ممارسة الأعمال التجارية.

وينبغي في نهاية المطاف تقييم نجاحهم بنفس الطريقة التي يُقيَّم بها نجاح رواد الأعمال الآخرين: أي ما إذا كانت الشركة ستستمر في البقاء، وتخدم سوقًا ما، وتخلق قيمة. والفرق هو أن نقطة الانطلاق نادرًا ما تكون هي نفسها.

لماذا لا تزال الأعمال الخيرية مهمة

يميل رأس المال الخاص إلى التدفق بعد أن يثبت نموذج العمل قدرته على تحقيق عائد. وغالبًا ما يتطلب دمج اللاجئين استثمارات قبل بلوغ تلك المرحلة بفترة طويلة.

وهنا يكمن الدور المميز للعمل الخيري الاستراتيجي. يمكن للمؤسسات الخيرية والجهات المانحة تمويل جوانب التكامل الاقتصادي الضرورية، وإن كانت غير مربحة على المدى القريب: مثل دورات تعليم اللغة، والاعتراف بالمؤهلات، والاستشارات القانونية، ورعاية الأطفال، والوصول إلى التكنولوجيا الرقمية، ودعم المشاريع في مراحلها الأولى.

يمكن لتدخل بسيط نسبيًا أن يفتح الباب أمام مساهمة اقتصادية أكبر بكثير. فقد يكون دفع رسوم الامتحان التي تتيح للممرضة تجديد تأهيلها أكثر أهمية في نهاية المطاف من أشهر من التدريب المهني العام. كما أن توفير خدمات رعاية الأطفال قد يمكّن الأم من قبول وظيفة، أو حضور دروس اللغة، أو إكمال دورة مهنية. ومساعدة شخص ما على استبدال المستندات المفقودة يمكن أن تفتح أمامه أبواب الخدمات المصرفية، والسكن، والعمل الرسمي.

كما يمكن للأنشطة الخيرية أن تتحمل مخاطر تتجنبها الحكومات والمستثمرون التقليديون. ويمكنها اختبار نماذج ائتمانية بديلة للأفراد.