Почему Сингапур становится центром азиатской благотворительности
Семья может годами решать, каких целей она хочет достичь в рамках своей благотворительной деятельности, однако выбор юрисдикции может определить, станет ли эта затея устойчивой организацией или превратится в череду сложных трансграничных грантов. Фонду необходима система управления, способная выдержать смену поколений, консультанты, разбирающиеся как в вопросах управления капиталом, так и в благотворительной деятельности, а также правовая среда, в которой доноры, члены правления и бенефициары четко понимают, чего от них ожидают.
Сингапур всё чаще выбирают для выполнения этой роли.
К концу 2024 года в этом городе-государстве насчитывалось более 2 000 семейных офисов, а также более 2 400 зарегистрированных благотворительных организаций и свыше 400 фондов и трастов, зарегистрированных в Управлении по делам благотворительности. Эти цифры не означают, что каждый семейный офис создал благотворительный фонд, но они свидетельствуют о наличии сопутствующей инфраструктуры: частные банки, юристы, налоговые специалисты, консультанты по вопросам социального воздействия и грантодающие организации уже обслуживают сконцентрированный пул международно мобильного капитала.
Семьям, чьи активы, бизнес и благотворительная деятельность охватывают всю Азию, Сингапур предлагает нечто более практичное, чем просто модный адрес для благотворительной деятельности. Здесь семья может управлять инвестициями, вопросами преемственности и благотворительностью в рамках единой профессиональной экосистемы, при этом продолжая направлять капитал за пределы страны.
Это решение не обязательно подходит каждому донору. Требования Сингапура к отчетности стали более строгими, налоговые льготы предоставляются на определенных условиях, а создание местного фонда не избавляет от необходимости разбираться в законодательстве каждой страны, в которой будут выделяться гранты. Преимущество такого подхода заключается в том, что он позволяет упорядочить сложный процесс благотворительной деятельности, но не делает его простым.
Стабильность имеет большое значение, когда фонд призван просуществовать дольше своего основателя
Благотворительная организация, как правило, рассчитана на более длительный срок существования, чем обычный коммерческий проект. Она может управлять активами на протяжении десятилетий, принимать на себя обязательства, охватывающие несколько поколений, и продолжать свою деятельность даже после того, как первоначальный донор утратит возможность руководить ею.
Именно поэтому политическая и правовая предсказуемость имеет важное коммерческое значение. Доноры должны быть уверены в том, что контракты будут иметь юридическую силу, правила благотворительной деятельности останутся понятными, а активы не подвергнутся внезапному политическому вмешательству. Члены правления должны понимать свои обязанности, а профессиональные поставщики услуг должны иметь возможность давать рекомендации, не гадая о том, как изменится нормативно-правовая среда от года к году.
Поэтому привлекательность Сингапура часто сравнивают с привлекательностью Швейцарии. Обе страны представляют собой небольшие международные финансовые центры, которые ассоциируются с политической стабильностью, устоявшимися институтами и относительно высоким уровнем доверия к правовой системе. Кроме того, Сингапур отличается географической близостью к странам, в которых ведут деятельность многие азиатские компании, а также к социальным и экологическим проблемам, которые они стремятся решать.
Эта близость носит не только символический характер. Семья, оказывающая поддержку образованию в Индонезии, здравоохранению в Индии или мерам по адаптации к изменению климата в Юго-Восточной Азии, получает помощь от консультантов, фондов и региональных организаций, работающих в тех же часовых поясах и зачастую обладающих непосредственным опытом реализации проектов на местах.
Для доноров, привыкших управлять азиатскими предприятиями из Сингапура, размещение благотворительной деятельности семьи в этой стране может восприниматься не столько как переезд, сколько как расширение уже существующей базы.
Семейные офисы открывают естественный путь к структурированной благотворительности
Не следует путать семейный офис и благотворительный фонд. Семейный офис занимается управлением частными активами, корпоративным управлением, отчетностью и другими семейными делами; фонд или благотворительная организация, занимающаяся предоставлением грантов, преследует определенные благотворительные цели.
Однако на практике именно семейный офис зачастую служит той инфраструктурой, на основе которой развивается благотворительная деятельность. Он уже хорошо знаком с состоянием семьи, её инвестиционными структурами, планами преемственности и процессом принятия решений. Он может координировать работу юристов, инвестиционных менеджеров и налоговых консультантов, а затем помочь создать отдельную систему управления благотворительным капиталом.
Сингапур целенаправленно укрепляет эту связь. Его политика в отношении семейных офисов поощряет компании к развитию реальной деятельности на местном уровне посредством привлечения специалистов в области инвестиций, осуществления деловых расходов и размещения части своего капитала на территории Сингапура. Благотворительная деятельность все чаще становится ещё одним элементом этой экосистемы.
Для предпринимателя первого поколения это может способствовать приданию благотворительной деятельности более систематического характера. Пожертвования, которые ранее утверждались в индивидуальном порядке, можно организовать в рамках четко сформулированной миссии, годового бюджета и процедуры оценки заявок на гранты. Для следующего поколения фонд может стать легитимной сферой ответственности, в рамках которой члены семьи будут осваивать навыки управления, анализировать фактические данные и работать вместе, не получая при этом непосредственного контроля над коммерческими активами.
Эффективность деятельности зависит от соблюдения институциональных границ. Фонд не должен превращаться в неформальный семейный счет или в механизм поддержки проектов только потому, что они связаны с друзьями. Благотворительные цели, обязанности совета директоров и процедуры урегулирования конфликтов должны быть достаточно четко сформулированы, чтобы выдержать испытание разногласиями внутри семьи.
Более гибкий режим учитывает различия между организациями, предоставляющими гранты, и общественными благотворительными организациями
В Сингапуре частные грантодатели отличаются от традиционных благотворительных организаций, которые собирают средства среди населения.
Благотворительная организация, работающая с широкой общественностью, может опираться на кампании по сбору средств, волонтеров и всеобщее доверие со стороны общества. Семейный или корпоративный фонд, как правило, финансируется за счет частных средств и занимается распределением грантов, а не привлечением пожертвований. Применение к обоим типам организаций одинаковых требований не обязательно приведет к повышению уровня подотчетности.
Таким образом, грантодатели, отвечающие установленным критериям, могут действовать в рамках более гибкого режима регулирования, осуществляемого через Уполномоченного по благотворительности. От некоторых требований, которые в меньшей степени актуальны для грантодателей, финансируемых из частных источников, может быть сделано исключение, при этом организация по-прежнему обязана соблюдать требования в отношении управления, отчетности и благотворительных целей.
Этот подход привлекателен тем, что позволяет сократить излишние административные барьеры, не рассматривая при этом частную благотворительность как нерегулируемую сферу. Доноры получают официальную структуру, при этом разработанную с учетом операционной модели фонда, занимающегося предоставлением грантов.
“Более мягкий подход” не следует трактовать как секретность или отсутствие надзора. После ряда громких дел о финансовых преступлениях Сингапур усилил контроль за структурами капитала, и к семейным офисам предъявляются более строгие требования в отношении источников капитала, бенефициарного владения и профессиональной обоснованности деятельности.
Серьезные благотворители могут расценить это как преимущество. Фонд, призванный существовать долго, должен быть в состоянии продемонстрировать, откуда поступают его средства, кто им управляет и как принимаются решения. Недостаточная проверка благонадежности может ускорить создание фонда в краткосрочной перспективе, но впоследствии привести к проблемам с банками, репутацией и преемственностью.
Налоговые льготы, безусловно, полезны, но это еще не всё
Сингапур поддерживает благотворительность внутри страны, предоставляя налоговый вычет в размере 250 процентов на пожертвования, соответствующие установленным критериям и направленные в утвержденные учреждения общественного характера. Срок действия этого вычета продлен до конца 2029 года.
Это щедрое предложение, однако оно распространяется на соответствующие критериям пожертвования, направленные на поддержку местного сообщества, а не на все взносы, вносимые в любую организацию. Зарегистрированная благотворительная организация не получает статус «организации общественного значения» автоматически, и донорам следует убедиться в соответствии организации соответствующим критериям, прежде чем предполагать, что пожертвование даст право на налоговый вычет.
Более значимой мерой для семей, ориентированных на международную деятельность, является Программа налоговых льгот в сфере благотворительности для семейных офисов, вступившая в силу в 2024 году. Донор, соответствующий установленным критериям и связанный с семейным офисом, отвечающим требованиям, может претендовать на 100-процентный вычет по утвержденным зарубежным пожертвованиям, осуществленным через соответствующего местного посредника, при условии соблюдения ограничения в размере 40 процентов от установленного законом дохода в Сингапуре и других условий.
Эта схема направлена на решение реальной проблемы. Традиционные механизмы стимулирования благотворительности зачастую отдают предпочтение внутренним проектам, даже если благотворительные приоритеты семьи носят региональный характер. Сингапурская модель учитывает, что семейный офис, базирующийся в стране, может пожелать поддерживать проекты в других частях Азии, при этом сохраняя надлежащий контроль и отчетность через сингапурского посредника.
Налоговые аспекты все же должны уступать место стратегии. Налоговый вычет имеет ограниченную ценность, если у донора недостаточный налогооблагаемый доход, если предполагаемый получатель не соответствует критериям или если фонд зарегистрирован в Сингапуре, хотя его управление и деятельность сосредоточены в другом месте.
Правильный вопрос заключается не в том, “насколько велик этот вычет?”, а в том, “останется ли Сингапур лучшей базой для ведения деятельности без него?”. Если ответ положительный, то этот стимул улучшает экономическую эффективность и без того слаженной структуры.
Сингапур открывает доступ к развивающемуся рынку благотворительности
На Азию приходится значительная доля мирового населения, экономического роста и экологических проблем, однако инфраструктура благотворительности в этом регионе по-прежнему развита неравномерно. В некоторых странах существует хорошо развитый благотворительный сектор, в то время как в других — ограниченный объем данных, непривычные правовые структуры или ограничения на иностранное финансирование.
Сингапур позиционирует себя в качестве посредника между мировым капиталом и этими региональными потребностями.
Альянс «Philanthropy Asia Alliance», действующий при поддержке фонда Temasek Trust, объединяет семейные офисы, фонды, компании, государственные учреждения и специализированные организации. Саммит альянса 2025 года собрал более 1 100 участников из 27 стран, а его более широкая сеть стремится мобилизовать капитал для решения проблем, связанных с климатом, здравоохранением и инклюзивным развитием.
Это важно, поскольку для эффективной региональной благотворительной деятельности требуется нечто большее, чем просто способность перечислять деньги. Донорам нужны надежные проекты, местные партнеры, проведение комплексной проверки, система оценки результатов и возможность учиться на опыте других организаций, финансирующих аналогичную деятельность. Семья, создающая фонд в одиночку, может потратить годы на развитие этих навыков.
Наличие сильной экосистемы не гарантирует получения крупного гранта. Однако она облегчает поиск специалистов.
Семьям по-прежнему следует выяснять, кто разработал данную программу помощи, участвовали ли в этом процессе местные сообщества, как осуществляется управление организацией-получателем помощи и какие научные данные подтверждают эффективность предлагаемого метода. Преимуществом Сингапура является наличие большого числа организаций, способных помочь ответить на эти вопросы.
Благотворительность становится всё более похожей на инвестиционную деятельность
Многие азиатские владельцы состояний накопили свои состояния благодаря предпринимательской деятельности и инвестициям, поэтому они реже воспринимают благотворительность как пассивное распределение ежегодных грантов.
Они могут захотеть поддержать социальное предприятие, предоставить стартовый капитал для климатической технологии, гарантировать часть раунда финансирования или взять на себя риски на ранней стадии, чтобы коммерческие инвесторы могли присоединиться к проекту позже. Эти подходы занимают промежуточное положение между традиционным предоставлением грантов и инвестициями по рыночным ставкам.
Сингапур особенно подходит для такого взаимодействия, поскольку его сектор благотворительности развивается параллельно с крупной отраслью управления активами, инвестиций и финансовых услуг. Консультанты могут помочь семьям различать гранты, льготные инвестиции, гарантии и традиционные инвестиции с социальным воздействием, вместо того чтобы навязывать каждому проекту одну и ту же структуру.
Смешанное финансирование играет ключевую роль в данной концепции. Государственный или благотворительный капитал может брать на себя риски, которые коммерческие инвесторы поначалу не готовы принять, помогая проекту наработать положительный опыт или улучшить экономические показатели. В случае успеха относительно небольшое благотворительное вложение может привлечь более значительный объем частных средств.
Эта модель выглядит привлекательно, но не стоит ее идеализировать. Сложность может привести к увеличению комиссионных, затягиванию переговоров и затруднить определение того, какой именно инвестор обеспечил достижение социального эффекта. Некоторые социальные проблемы требуют грантов, поскольку для них отсутствует надежная модель получения дохода, в то время как другие могут быть привлекательными для инвестиций и без благотворительной поддержки.
Фонд должен исходить из социального результата, а уже затем выбирать инструмент финансирования, а не начинать с модной структуры и искать цель, которая бы ей соответствовала.
Сингапур может объединить авторитет на местном уровне с влиянием на региональном уровне
Семье не приходится выбирать между поддержкой Сингапура и ведением деятельности по всей Азии.
Благотворительная деятельность внутри страны может помочь фонду наладить связи на местном уровне, разобраться в системе регулирования и продемонстрировать свой вклад в развитие общества, в котором он работает. Региональные гранты, в свою очередь, позволяют решать задачи, связанные с историей семьи, сферой деятельности бизнеса или долгосрочными интересами.
Такое сочетание может оказаться особенно полезным для семей, ведущих международный образ жизни, члены которых больше не проживают в одной стране. Сингапур выступает в качестве нейтрального институционального центра, в то время как деятельность фонда может оставаться географически разнообразной.
Однако при предоставлении трансграничных грантов необходимо проводить анализ с учетом специфики конкретной страны. Фонд должен выяснить, разрешено ли иностранное финансирование, может ли получатель его принять, какая отчетность требуется и может ли грант повлечь за собой налоговые или нормативные последствия для любой из сторон.
Проверка на соответствие санкционным спискам, меры по противодействию отмыванию денег и предотвращению финансирования терроризма также имеют решающее значение, особенно в тех случаях, когда гранты направляются в нестабильные или затронутые конфликтами регионы. Благотворительные намерения не освобождают денежные переводы от соблюдения финансового регулирования.
Сингапурская организация может координировать эту работу. Однако она не может заменить местные знания в области права и операционной деятельности.
Что семьи должны решить перед тем, как начать обустройство
Первое решение касается цели. Семья должна определить проблему, которую она хочет решить, географию деятельности, предполагаемый срок реализации, а также то, будет ли фонд выделять гранты, реализовывать программы, инвестировать в проекты, направленные на достижение социального эффекта, или же сочетать все эти виды деятельности.
Второй аспект — это контроль. Основатель должен определить, какие полномочия останутся за членами семьи, какие будут принадлежать независимому совету директоров и каким образом будет осуществляться участие следующего поколения. Фонд, созданный исключительно с учетом предпочтений одного человека, может столкнуться с трудностями после смерти этого человека или утраты им дееспособности.
Третьим фактором является капитал. Семья должна определить, будет ли она вносить постоянный пожертвовательный капитал, делать регулярные ежегодные пожертвования или финансировать фонд в зависимости от конкретных возможностей. Этот выбор влияет на инвестиционную стратегию, кадровую политику и способность организации принимать долгосрочные обязательства.
Четвертый аспект — операционная деятельность. Для надежного сингапурского фонда могут потребоваться местные директора, профессиональный управленческий персонал, бухгалтерский учет, аудит, комплексная проверка грантов и отчетность. Семьям следует заложить в бюджет эти расходы, а не полагать, что благотворительная организация обойдется недорого только потому, что она не преследует цели извлечения прибыли.
Пятым аспектом являются отношения с семейным офисом. В некоторых случаях можно совместно использовать персонал, однако расходы, принятие решений и ведение документации должны быть четко разграничены. Управление инвестициями и управление благотворительной деятельностью не должны смешиваться.
Наконец, семье необходим механизм выхода или адаптации. Первоначальная миссия может утратить актуальность, программа может оказаться неэффективной, а у будущих поколений могут сложиться иные представления и приоритеты. Уставные документы должны предусматривать возможность ответственных изменений, не лишая при этом благотворительную цель смысла.
Когда Сингапур может оказаться не самым подходящим вариантом
Сингапур выглядит менее убедительным вариантом, если у семьи нет подлинных связей с Азией, все гранты будут выделяться в какой-то отдаленной юрисдикции или лица, принимающие решения в фонде, и его сотрудники будут находиться исключительно в другом месте.
В такой ситуации Сингапур может добавить ещё одно юридическое лицо, банковские отношения и уровень отчётности, не улучшив при этом эффективность работы. Донор, ориентированный исключительно на Швейцарию, Великобританию или США, может прийти к выводу, что отечественный фонд обеспечивает более тесный контакт с получателями помощи и более простой порядок налогообложения.
Кроме того, это может оказаться ненужным для семей, чья благотворительная деятельность носит скромный характер. Фонд по рекомендации донора, благотворительный траст или признанная посредническая организация могут обеспечить профессиональное управление грантами без фиксированных затрат на содержание самостоятельного фонда.
Престиж, связанный с наличием собственного фонда, ни в коем случае не следует путать с его влиянием. Создание специализированной структуры оправдано в тех случаях, когда семье необходимы преемственность, система управления, штат специалистов или возможность сочетать несколько методов финансирования в течение значительного периода времени.
Становление Сингапура в качестве центра благотворительности отражает слияние двух рынков: рост частного капитала в Азии и растущий спрос на организации, способные надежно распределять эти средства по всему региону. Налоговая политика страны способствует этому процессу, однако стабильность, профессиональные услуги и доступ к партнерам в большей степени объясняют привлекательность Сингапура.
Для семьи, чья коммерческая деятельность уже сосредоточена в Азии, этот город-государство может стать подходящим местом для продолжения её наследия на следующем этапе. Настоящее преимущество заключается не в том, что благотворительность становится проще, а в том, что амбиции можно воплотить в виде управляемой организации, у которой будет больше шансов пережить своего основателя.
